原创 梁燕 底线思维 上海优先配
文/观察者网专栏作者 梁燕
美国威拉姆特大学教授、波士顿大学全球发展政策中心研究员
8月1日关税休战期结束后，已签署行政令对66国加征10%-50%不等的关税。与美国存在贸易逆差的国家（如英国、澳大利亚）适用10%基准税率；展现盟友姿态并提供能源采购与投资协议的经济体（包括欧盟、日韩及东南亚国家）适用15%-20%税率；未按特朗普要求让步的国家则面临惩罚性高税率：加拿大35%、瑞士49%、巴西50%。中国与墨西哥作为例外获得谈判宽限期。
虽然平均税率较“解放日”宣布水平有所下调，但18.3%的关税水平仍远超特朗普执政前2.4%的历史均值，创194年以来新高。尽管新关税将于8月7日生效且多国仍在谈判，但学界亟需思考这个关键问题：这场关税博弈的终局何在？其对全球经济的影响与未来走向如何？
耶鲁大学8月1日报告：美国平均关税水平已经达到18.3%，创下1934年以来的世纪新高
特朗普将关税视为绝对权力的体现。尽管其征税权曾受法律质疑，但凭借《1937年贸易法》和《紧急经济法案》，他“成功”实现了四项战略目标：
其一，关税作为财政工具。特朗普怀恋麦金莱时代关税占联邦税收主体的岁月，虽曾失言要求亚马逊等美企“消化关税”，但始终鼓吹“外国支付论”。
然而政府引用的学术研究显示，95%的关税成本通过进口商品价格转嫁给美国消费者，本质上成为主要由低收入群体承担的累退性消费税。这种设计旨在抵消主要惠及富人的减税政策（即所谓“大而美法案”）。2025年上半年870亿美元的关税收入（其中6月266亿美元，达常规水平四倍）印证了该策略成效。
随着税率攀升，美国家庭特别是低收入群体将背负更沉重的税负，加剧财富不平等。
其二，关税作为产业保护伞。美国制造业自1950年代起持续萎缩，1980年代金融化浪潮加速了这一趋势。在股东价值最大化原则驱使下，企业普遍采取“裁员-外包-并购-回购”的资本运作模式，而非“保留-再投资”的实业路径。要逆转去工业化趋势，需根本性重构经济结构——削弱金融资本话语权，加大基础设施、新能源、人力资本与研发投入。
图为美国总统特朗普
但特朗普选择简单归咎他国，将关税作为“美国优先”的核心政策。缺乏结构性改革的情况下，关税只会推高工业品价格、扰乱供应链、抑制投资信心、加剧就业不稳定与通胀压力。
结合其削减联邦支出、取消新能源补贴、大规模驱逐移民等政策，这套组合拳几无可能重振美国工业竞争力。
其三，关税作为谈判筹码。特朗普秉持“零和”贸易观，要求各国扩大对美采购与投资。尽管他吹嘘获得万亿美元投资承诺，但现实堪忧：苹果所谓“四年5000亿美元投资”与其2024年全球1004亿美元股票回购相比杯水车薪；日本5500亿美元承诺中仅1-2%属真实投资；沙特、卡塔尔的“投资”实为采购合同；韩国3.5年1000亿美元计划不过维持其2024年232亿美元的年投资规模。
这些数字游戏掩盖不了实质：若特朗普坚持扩大出口却不提升生产率，等于变相缩减美国民众消费份额。更危险的是，其关税政策正在加速动摇美元霸权根基——当各国不再愿用实体资源换取美元纸钞时，美国战后建立的金融特权体系将面临崩塌。
其四，关税作为地缘武器。税率差异暴露其政治算计：欧盟、日本获15%优惠税率（原定30%），而金砖五国均遭重创（印度25%、中国与南非30%、巴西50%）。特朗普企图借此胁迫中印放弃采购俄油，迫使巴西、南非调整内政议程。但这种威逼注定徒劳——中国等大国必将反制，中等强国将寻求新贸易联盟，就连欧盟等传统盟友也在加速“去美元化”布局。关税博弈反而成为构建“去美国中心化”多边贸易体系的催化剂。
美国7月就业数据下探至历史新低
这场“杀跌一千自毁八百”的关税战能否持续？历史表明，关税政策若实施超两年便可能永久化。虽然特朗普早年前就鼓吹“关税万能论”，但经济现实终将迫其让步：2025年二季度消费支出增速骤降至1.4%（仅为2024年一半）；7月非农就业仅增7.3万人，五月、六月数据累计下修26万；制造业PMI创九个月新低；CPI同比涨幅从5月2.4%升至6月2.7%。
面对经济失速压力，素有“TACO”（特朗普总认怂）绰号的特朗普，很可能在宣称“重大胜利”后部分撤销关税。但即便及时纠偏，美国政策信誉与多边体系根基的损伤已不可逆，一个没有美国霸权的新多极世界秩序正在加速形成。
延伸阅读
来源：牛弹琴
图为美国总统特朗普漫画图
这里面说的国家，既指单个主权国家，也指国家集团。
最近被美国羞辱最严重的国家优先配，完全我个人看法，至少有五个。
第一个，欧盟。
毫无疑问，在全世界经济体中，27个国家组成的欧盟，是最能与美国平起平坐的经济体，更何况，美欧还是跨大西洋同盟关系。
但美国没有手软，20%关税没商量。而且，欧盟还须承诺购买美国7500亿美元的油气能源，额外再投资美国6000亿美元，欧盟所有国家对美开放，实行零关税……
这不是屈辱是什么？这不是下跪是什么？这不是投降又是什么？
难怪欧洲人自己都目瞪口呆。
也难怪法国反对党领导人勒庞女士痛批冯德莱恩无能，认为这个贸易协议，完全是“一场政治、经济和道德的惨败”。
也难怪法国总理贝鲁感叹，“一个由自由人民组成的联盟，团结起来捍卫自身价值观、维护自身利益，却选择屈服，这真是令人悲伤的一天。”
我看到，特朗普最新又发出威胁，如果欧盟不对美再投资6000亿美元，美国就提高欧盟的关税。
可怜的欧盟，就这样被美国摁在地板上摩擦。
特朗普会见冯德莱恩 资料图
第二个，瑞士。
我看到，道琼斯一篇文章的标题，就是“特朗普用高关税羞辱瑞士”。
毕竟美国对瑞士的39%的关税，在全世界的所谓“对等关税”中，仅低于老挝、缅甸和叙利亚。
一个自认为和平中立的国家，居然遭受美国这样的公开羞辱。
以至于瑞士报纸Blick称，这是瑞士自1515年在马里尼亚诺战役中败给法国以来的最大一次挫折。
看新闻，很多瑞士人都不敢相信自己的眼睛。
按照瑞士人的说法，当时以为都和美国达成了协议，关税介乎10-15%之间，哪知道协议送给特朗普后，特朗普大笔一挥，39%关税没商量。
这个世界，你唯一可以确定的，就是特朗普的不确定性。
虽然瑞士已经对美国各种俯首帖耳，甚至在俄乌问题上放弃了事实上的中立，但美国还不罢休，你那么多顺差，怎么办？
尽管很多顺差，是美国人喜欢瑞士手表、巧克力，但特朗普不管，瑞士你不掏出更多钱来，更高关税没商量。
特朗普拥抱莫迪
第三个，印度。
别忘了，莫迪每次见到特朗普，都是又牵手又拥抱的。
很多印度人也以为，我们跟美国关系不一般，美国肯定会给予印度最宽厚待遇，再怎么糟糕，还能比欧盟日本更糟糕？
确实更糟糕优先配。
特朗普六亲不认，宣布对印度加征关税25%，而且，因为印度购买俄罗斯军火和石油，美国还要对印度额外惩罚。
另外，他还痛骂印度不地道，印度经济是“死亡经济”。
印度举国哗然。原来还以为印度是美国卿卿我我的密友，哪知道却是美国老拳相向的对手。
印度也很委屈，我是买俄罗斯石油，但当初美国你鼓励我积极多买，为了世界能源市场稳定。而且，你们美欧也继续和俄罗斯做生意，规模不比我小。
但，这就是现实，美欧做得，你印度就做得？
特朗普对巴西加征了可能是全世界最高的关税
第四个，巴西。
巴西哭笑不得。
要知道，美国对巴西一直是顺差，但特朗普却偏偏对巴西加征了可能是全世界最高的关税——10%的所谓对等关税+40%的额外关税。
理由？
特朗普的理由，就是巴西对前总统博索纳罗不友好。
博尔索纳罗被称为“巴西特朗普”，也是特朗普的密友，但他被指控发动政变，而且涉嫌阴谋刺杀巴西总统卢拉，目前正在巴西接受审判。
特朗普出手相救，巴西你“猎巫”我的密友，对不起，50%的关税大刑伺候。
关税还能这么玩？这不是干涉别国内政又是什么？
气得巴西总统卢拉痛批，美国你欺人太甚，“世界已经变了。我们不需要皇帝。”
特朗普大战加拿大漫画图
第五个，加拿大。
别忘了，加拿大一直被认为美国的第51个州，也是美国最忠心耿耿的小跟班。
哪知道，日本、欧盟、韩国关税是15%，加拿大则被加到35%。
加拿大人欲哭无泪。
其实不仅是高关税，特朗普更公开表示，要吞并加拿大，让加拿大成为美国真正的第51个州。
美国不仅惦记加拿大的钱，还惦记加拿大的身。
主权在哪里？尊严又在哪里？
我看到，有加拿大前高官感叹，加拿大如今“孤军奋战”，“很遗憾，如今和中国一样，加拿大成了唯一敢于对抗这位总统（特朗普）的国家”。
可怜，加拿大总是为美国两肋插刀，现在却被美国先插两刀。
G7峰会特朗普提前离开 漫画图
当然，这里列举了五个，还有没有被美国羞辱的国家？
多着呢。
看特朗普的关税，伊拉克35%，叙利亚41%。
可怜这两个国家，都是被战争打碎的穷国，而且，这两个国家，沦落到这个地步，美国脱不了干系，还有，在这两个国家，好歹还有美国的军事基地。
美国就是这样对待朋友的？
还有，缅甸、老挝。
都是40%的关税。
过去，包括中国在内，对待最不发达国家，一般都是减免关税甚至零关税；但美国倒好，你越穷我越狠，40%关税没商量。
事实上，随心所欲的加关税，甚至各种理由高关税，这是对全世界的羞辱，是对经济学常识的羞辱。
这不是不平等条约是什么？
这不是经济殖民主义又是什么？
我知道，很多人都会说，特朗普赢了，美国赢了，毕竟，全世界都不得不向美国低头，美国也因此至少可多赚两三千亿美元的关税。
但是非在哪里？公平在哪里？良知又在哪里？
这个世界，金钱很重要，但金钱之上，还有起码的道义！
特朗普被讽是“关税侠” 漫画图
别忘了，美国当前超强的国际地位，一是来自它的硬实力，它有着更强大的经济，更蛮横的军力；二更是来自它的软实力，美国振臂一呼，很多国家莫不跟从。
但美国变了。
一个越来越霸道的美国，一个越来越随心所欲的美国，一个越来越喜欢羞辱全世界的美国。
欧盟选择了投降，加拿大胆战心惊，印度不得不面对屈辱，全世界都敢怒不敢言。
这不由让人想起苏洵《六国论》里的一句名言：今日割五城，明日割十城，然后得一夕安寝。起视四境，而秦兵又至矣……古人云：“以地事秦，犹抱薪救火，薪不尽，火不灭。”此言得之。
这是历史，也是现实，很无情。
但我总相信，这个世界，出来混，总是会还的。善有善报恶有恶报，不是不报时候未到，时候一到一切都报。
勿谓言之不预也！
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